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国家发展改革委负责同志就《关于扩大战略性新兴产业投资 造就强大新添长点添长极的请示偏见》答记者问
浏览:160 发布日期:2020-09-23

  2020年9月11日,国家发展改革委、科技部、工业和新闻化部、财政部等四部分联吻合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资 造就强大新添长点添长极的请示偏见》(发改高技〔2020〕1409号,以下简称《请示偏见》)。日前,国家发展改革委负责同志就文件出台的相关情况回答了记者的挑问。

  问:请您简要介绍一下《请示偏见》出台的背景。

  答:党中央高度偏重战略性新兴产业发展。习近平总书记众次作出主要指使,要扩大战略性新兴产业投资,添快推进数字经济、智能制造、生命健康、新原料等战略性新兴产业,形成更众新的添长点、添长极。

  党的十八大以来,国务院先后出台《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《关于积极推进“互联网 ”走动请示偏见》《促进大数据发展走动摘要》等庞大政策文件,赓续推动战略性新兴产业迅速发展。近年来,战略性新兴产业发展质量赓续升迁。2016-2019年,战略性新兴产业工业增补值年均添速为10.5%,快于同期周围以上工业4.4个百分点;战略性新兴服务业业务收好年均添速为15.2%,快于同期服务业业务收好3.9个百分点。2019年,吾国战略性新兴产业增补值占GDP比重达11.5%,比2014年挑高3.9个百分点,已成为推动产业组织转型升级、经济高质量发展的主要动力源。

  今年极不清淡,突如其来的新冠肺热疫情使百年未有之大变局添速转折,珍惜主义、单边主义仰头,世界经济矮迷,全球产业链供答链受到冲击,国内外发展环境发生深切转折,给吾国经济社会发展带来了史无前例的庞大挑衅。为贯彻落实党中央、国务院决策安放,踏实做好“六稳”做事,周详落实“六保”义务,统筹推进疫情防控和经济社会发展做事,发挥战略性新兴产业主要引擎作用,添快构建当代产业系统,推动经济高质量发展。国家发展改革委深入学习、仔细领会习近平总书记的主要说话精神,在普及征求50众个部分和地方的偏见提出的基础上,联吻合科技部、工业和新闻化部、财政部印发了《关于扩大战略性新兴产业投资 造就强大新添长点添长极的请示偏见》,挑出了扩大战略性新兴产业投资、造就强大新添长点添长极的20个重点倾向和声援政策,推动战略性新兴产业高质量发展。

  问:请您介绍一下《请示偏见》的重点义务。

  答:针对扩大战略性新兴产业投资,《请示偏见》挑出了三方面重点义务:

  一是聚焦重点产业投资周围。针对《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中清晰的八大战略性新兴产业,《请示偏见》请求在把握好战略性新兴产业发展的客不悦目规律基础上,结吻合如今产业发展的实际情况,聚焦重点倾向、关键环节和异日趋势,添快体面、引领、创造新需要,造就新的投资添长点,推动重点产业周围添快形成周围效答,着力造就强大新添长点添长极。例如,如今以新闻技术为代外的新一轮科技革命和产业变革正在孕育崛首,添大关键中央技术攻关、添快5G商用发展步伐以及推动哺育、旅游、市政等产业数字化智能化转型千钧一发,要抓住产业数字化、数字产业化授予的机遇,添快新一代新闻技术产业挑质添效,推动产业组织转型升级、促进新旧动能转换。

  二是打造产业集聚发展新高地。《请示偏见》挑出,深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程,综吻合行使财政、土地、金融、科技、人才、知识产权等政策,协同声援产业集群建设、领军企业造就、关键技术研发和人才造就等项如今。主要聚焦以下四个方面:第一,添强产业集群创新引领能力。围绕战略性新兴产业集群,添快组织建设一批产业创新中央等创新平台,逐渐推动集群发展强大。第二,推进产城深度融吻合。以产业集群建设推动生产、生活、生态融吻合发展,添快形成以产促城、以城兴产、产城融吻合的发展态势。第三,聚焦行使场景建设。围绕重点周围,率先在具备条件的集群内试点建设一批行使场景,以先走先试的手段添快推进新兴技术产业化。第四,挑高产业集群公共服务能力。声援有条件的集群按需开展新式基础设施建设,深化研发设计、计量测试、标准认证等产业公共服务平台赞成。

  三是添强资金保障能力。《请示偏见》请求足够发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥当局作用,从三方面着力做好扩大战略性新兴产业投资的资金保障做事。第一,添强当局资金引导。统筹用好各级各类当局资金、创业投资和当局出资产业投资基金,创新当局资金声援手段,深化对战略性新兴产业庞大工程项如今标投资牵引作用,按市场化手段引导带动社会资本声援战略性新兴产业发展。第二,升迁金融服务程度。鼓励金融机构创新开发体面战略性新兴产业特点的金融产品和服务,追求竖立新兴产业金融服务中央或事业部。优化发走上市制度,添大科创板等对战略性新兴产业的声援力度。第三,推进市场主体投资。依托国有企业主业上风,引领、带动各类一切制企业添大战略性新兴产业投资组织力度。鼓励具备条件的各类一切制企业自力或联吻合承担国家各类战略性新兴产业研发、创新能力和产业化等建设项如今。

  问:《请示偏见》针对优化投资服务环境挑出了哪些政策措施?

  答:为进一步扩大战略性新兴产业投资,《请示偏见》围绕优化投资服务环境,挑出了四方面政策保障措施。

  一是深化“放管服”改革。《请示偏见》指出要深化投资审批制度改革,全力推动庞大项如今“物流通、资金通、人员通、政策通”,精简审批环节,缩幼办理时限,添快战略性新兴产业相关庞大工程项如今落地。

  二是优化项如今要素配置。《请示偏见》请求各地统筹做好用地、用水、用能、环保等要素配置,将土地林地、修建用砂、能耗等指标优先保障庞大工程和项如今需要。添强工业用地市场化配置,鼓励地方盘活行使存量用地。

  三是完善容纳郑重监管。《请示偏见》清晰要推动竖立体面新业态新模式发展特点、以名誉为基础的新式监管机制,规范走政执法走为,推进跨部分联吻合“双随机、一公开”监管和“互联网 监管”,细化量化走政责罚标准。

  四是营造卓异投资氛围。《请示偏见》请求各地区、各部分积极做好政策询问和宣传引导做事,以“线上线下”产业招商会、优质项如今遴选赛、政银企对接会、高端论坛等形势添强交流配吻合,添强企业投资意愿,激发社会投资创新动力和发展活力,竭力营造全社会敢投资、愿投资、善投资战略性新兴产业发展的卓异氛围。

  问:就推动落实《请示偏见》,下一步做事中将采取哪些措施?

  答:国家发展改革委将以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,周详贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,遵命党中央、国务院决策安放,与各部分、各地区协同推进,实在做好《请示偏见》义务安放,进一步扩大战略性新兴产业投资,造就强大新添长点添长极。一是坚持市场主导地位。坚持市场主导、企业主体、当局声援的理念,激发市场主体活力、弘扬企业家精神,遵命市场化、法治化、国际化原则积极有效扩大战略性新兴产业投资。二是统筹融合狠抓落实。足够发挥战略性新兴产业部际联席会议机制作用,遵命《请示偏见》确定的义务职责分工,添快推进各项重点义务落实落地。三是上下联动形成吻合力。添强上下联动、凝结吻合力,协同推进扩大战略性新兴产业投资,细化分解、一一落实各项重点义务。四是聚焦重点先走先试。进一步聚焦战略性新兴产业集群等产业基础条件较好的区域,添快科技、人才、金融、数据等要素优化集聚共享,试点建设一批创新和公共服务综吻合体、新兴产业金融服务中央或事业部,升迁产业基础能力和产业链当代化程度。



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